COMUNES Y FRAZIONES
La fracción en la geografía administrativa italiana es una entidad perteneciente a un municipio, que consiste en una parte pequeña dentro del comune, con casas dispersas y alejadas del centro.
Las fracciones pueden gozar de autonomía administrativa dentro del comune. Pueden tener un prosindaco, que es un concejal del municipio de pertenencia delegado por el sindaco para llevar a cabo sus tareas en el sitio.
El concepto de frazione geográfica nace probablemente con la primera realización de catastros comunales en el Medioevo. Aunque el término frazione hace pensar que fuese referido a un nivel de subdivisiones del comune en un sistema de zonificación, que consiste en la subdivisión del territorio comunal en zonas que tienen una determinada función y determinan los vínculos y características propias de cada zona.
Muchas frazioni, de censo en censo, han sufrido modificaciones de los propios confines territoriales o han sido anexadas a otros comunes, como consecuencia del desarrollo urbano de los centros habitados o de la construcción de rutas, lo cual hacía más fácil para sus habitantes el traslado entre los mismos.
Pueden poseer autonomía administrativa en el ámbito del comune al cual pertenece. En particular pueden tener un prosindaco y aún un consejero del comune de pertenencia facultado por el sindaco para desempeñar in situ sus funciones.
El prosindaco es normalmente encargado de la sección comunal que posee los registros de la población (anágrafe de la población residente y estado civil) separados y enumerados aparte de aquellos del mismo comune y de las otras frazioni.
En algunas regiones de Italia las frazioni, además de ser subdivisiones administrativas, también son sujetos de derecho, que poseen un dominio separado sobre los cuales sus habitantes gozan de determinados usos cívicos. Estas administraciones separadas tienen aun un estatuto propio y órganos electivos también propios. Casi siempre representan una comunidad que se reconoce en si misma, con una identidad propia histórica y cultural.
En tal caso el dominio de la frazione es considerado diferente al del comune y se utiliza para indicar tales derechos el término comunelli y coincide con las antiguas subdivisiones comunales, suprimidas en el curso de los siglos y agregados a otros comunes mas grandes.
Se da el nombre de Comunelli a terrenos propios dados en concesión a los residentes para necesidades primarias. Son dominios gestionados a nivel de frazione, con los usos cívicos atribuidos en general sólo a los habitantes originarios del pueblo. Sus orígenes se remontan a antiguas épocas, como la medieval, en la cual la propiedad colectiva era la regla y no la excepción.
Aunque los soberanos distribuían entre sus vasallos los terrenos, los habitantes conservaban sobre ellos ciertos derechos. En la Lombardia del 700 la soberana austríaca María Teresa de Austria no sólo permitió una imposición fiscal más justa, sino que simplificó la enorme carga de imposiciones y abusos.
En lenguaje cotidiano, el término frazione se suele usar erróneamente para indicar una localidad habitada que no es el centro urbano del comune.
Comunes Italianas
Entre las muchas curiosidades que se pueden tener en Italia, más allá de su población y su superficie, también es correcto preguntar: ¿cuántos son los municipios italianos?
En el país de las parroquias, de las luchas entre los municipios anteriores y entre los señoríos, la identidad cívica está muy arraigada desde las aldeas más pequeñas hasta las metrópolis.
Pero entonces, ¿cuántos municipios italianos hay? El número esta cambiando continuamente, especialmente debido a que una nueva ley en el 2000 excluyó la posibilidad del nacimiento de nuevos municipios con menos de 10 mil habitantes y alentó la unificación de los ya existentes.
Por lo tanto, si entre 1946 y 2000 hubo solo cinco casos de fusión entre los municipios, desde ese año hasta hoy, en solo 17 años, hay hasta 80 casos de unificación de este tipo. Además, se crearán siete nuevos municipios en los próximos años mediante unificaciones establecidas y en todo el país existen docenas de proyectos de fusión similares.
A la luz de estos datos, ¿podemos saber cuántos municipios italianos hay? A la fecha, en abril de 2017, hay 7.982 municipios en total, un número que, en cualquier caso, parece destinado a disminuir.
Ahora que sabemos cuántos municipios italianos hay, podemos centrarnos en qué regiones tienen las más comunes. En la parte superior de este ranking, , se encuentra Lombardía, con 1523 comunes seguida de Piamonte con 1.202 y Veneto con 575. Al final, en cambio, el Valle d’Aosta en 74.